ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ
  "АЛЬФА ЛЕКС КОНСАЛТИНГ"
 +38 (095) 041-41-13
 +38 (093) 488-88-22
e-mail: office@alc-kr.com.ua
 

Политологи-эксперты и специалисты признают, что из всех реформ , которые предстоит осуществить в Украине, основной и ключевой является реформирование местного самоуправления и децентрализация власти. Именно общинам мы обязаны, что сохранились как народ и утверждаемся сегодня как политическая нация. Этот исторический опыт выживания во времена смут и опасностей мы должны использовать уже в своем независимом государстве, поставив общество как фундамент ее строения. Вездесущность местного самоуправления, финансовая состоятельность и инфраструктурная достаточность общин, ответственность органов местного самоуправления перед обществом и государством это основа этого фундамента.

Децентрализация власти, это перенос центра тяжести от центральных органов власти, которые аккумулировали в себе весь финансовый, ресурсный и разрешительный потенциал на уровень функционирования местного самоуправления.

Пора нам с вами перенимать европейский опыт, который диктует, что только через эффективное самоуправление, только из-за активности местной общины, путем обеспечения ее финансовым ресурсом можно изменить Украину. Все изменения, которые продлятся определенный период времени базируются прежде всего на добровольном, осознанном объединении. Большинство из нас понимает, что объединение территориальных общин необходимо, но это объединение должно быть таким, чтобы предоставить новообразованной общине все возможности реализовать те задачи, которые поставлены перед ней.

В настоящее время территориальные общины абсолютно ограничены в средствах. А новая объединенная территориальная община имеет возможность получить тот бюджет, который будет обеспечивать его потребности. Согласно действующему законодательству, объединенная территориальная община с 2016 года получит 60% налога на доходы физических лиц, 25% - экологического налога, 5% - акцизного налога по реализации подакцизных товаров, 100% - единого налога, 100% - налога на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальной собственности, 100% - налога на имущество. Кроме этого некоторые местные сборы и платежи не будут идти в центральный бюджет, а оставаться на местах. Это даст территориальной общине финансовую основу для самостоятельности.

Добровольное объединение территориальных общин - это длительный процесс, который может завершиться, по прогнозам экспертов, за полгода. После согласования территориальных общин на объединение они подают свои согласованные предложения областной администрации, которая дает им юридическую оценку. Затем проводится обсуждение этих инициатив в комитет, снова принимают решение о согласии на объединение, потом сессия областного совета принимает решение о создании такой территориальной общины и объявляются местные выборы.

Кроме Закона Украины «Об объединении территориальных общин», есть еще Методика формирования способных территориальных общин. Она определяет границы территориальной общины по расстоянию и по времени предоставления услуг.

Большое значение имеет и то , кто возглавит территориальную общину и по-новому взглянет на ее развитие. Для этого нам нужны настоящие лидеры - честные, перспективные, способные, упрямые.

Одним из важных направлений развития территориальных общин является их сотрудничество. Закон Украины «О сотрудничестве территориальных общин» (17 июня 2014) является основным нормативно-правовым актом, на основании которого должно осуществляться сотрудничество.

Итак, ключевые постулаты сотрудничества территориальных общин:

1.Сотрудничество предполагает отношения между двумя или более территориальными общинами. Максимальное количество территориальных общин законодательно ограничены;

2.Отношения осуществляются на договорных началах в определенных Законом формах;

3. Целью сотрудничества является: обеспечение социально-экономического, культурного развития территорий, повышения качества предоставления услуг населению, эффективное выполнение органами местного самоуправления определенных законом полномочий.

Таким образом, сотрудничество между общинами имеет свой логически обоснованный конечный смысл, тот итоговый результат, за для которого территориальные общины вступили в отношения на договорных началах. Это означает, что предусмотренные Законом механизмы объединения имеющихся в территориальных общинах ресурсов должны привести к более эффективному выполнению органами местного самоуправления определенных законом полномочий, обеспечивающих социально-экономическое и культурное развитие территорий.

Помните школы? Герой произведения Марка Кропивницкого сказал: «Две головы - два разума, пять голов - общество, а общество - большой человек» ...

Юрист общей практики

Юридическая компания «АЛЬФА ЛЕКС КОНСАЛТИНГ»

Екатерина Овчаренко

Опубликовано в Новости компании

На сегодняшний день одной из наиболее важных и актуальных реформ в Украине - реформа местного самоуправления, основным аспектом которой является децентрализация власти. Какая цель этой реформы и чего от нее ждать?

В Украине заложены конституционные основы местного самоуправления, ратифицирована Европейская хартия местного самоуправления, принят ряд базовых нормативно-правовых актов, создающих правовые и финансовые основы деятельности органов местного самоуправления.

Но со времени принятия Конституции Украины и базовых нормативно-правовых актов по вопросам местного самоуправления развитие его фактически осуществлялся на уровне территориальных общин городов областного значения, поскольку большинство территориальных общин через их материально-финансовую базу оказались несостоятельными выполнять все полномочия органов местного самоуправления.

В Украине создано около двенадцати тысяч территориальных общин в более 5000 общин, численность жителей составляет менее 3000 человек, из них в 4509 общинах - менее тысячи человек, а в 1110 общинах - менее 500 человек. В большинстве из них не создано исполнительные органы соответствующих сельских советов, отсутствуют учреждения и тому подобное.

Усовершенствований требует и система территориальной организации власти с целью повышения эффективности управления общественным развитием.

Проведение новых структурных реформ позволит достичь устойчивого экономического эффекта, а также лишит возможности незаконной приватизации земель, вырубки лесов, защитит крестьян от коррупции местных чиновников и полиции. Реформа делает ставку на передачу полномочий общинам, то есть нам с вами.

Реформирование местного самоуправления и территориальной организации власти будет осуществляться с соблюдением следующих принципов: верховенства права, открытости, прозрачности и общественного участия, вездесущности местного самоуправления, доступности публичных услуг, подотчетности и подконтрольности органов и должностных лиц, правовой, организационной и финансовой состоятельности местного самоуправления, государственной поддержки, партнерства между государством и местным самоуправлением, устойчивого развития территорий.

 

Реализация Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине будет осуществляться в два этапа:

I этап: изменения в Конституцию Украины; разработка проектов и актов законодательства о введении механизма народовластия; создание законодательной основы для реализации права территориальных общин на добровольное объединение; урегулирование новой системы административно-территориального устройства; осуществление моделирования административно-территориальных единиц в регионах.

II этап: унификация и стандартизация публичных услуг населению органами местного самоуправления; проведение институциональной реорганизации органов местного самоуправления; проведения местных выборов; совершенствование системы планирования территории общин.

Под контроль местного самоуправления попадут следующие основные сферы, как: местное экономическое развитие; развитие местной инфраструктуры; планирование развития общин; застройка территорий; благоустройство; социальная помощь; культура и спорт; образование; медицина; муниципальная полиция; ЖКХ; пассажирские перевозки.

Финансирование этих мероприятий осуществляется из государственного и местных бюджетов в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджетах соответствующих территориальных общин на соответствующий год, а также за счет международной технической и финансовой помощи.

Эта реформа необходима для того, чтобы Украина стала эффективным государством, а украинские граждане могли выбирать себе эффективную и авторитетную местную власть, которая имеет адекватные полномочия, достаточные ресурсы и будет нести ответственность перед гражданами и государством.

Юрист общей практики

Юридическая компания «АЛЬФА ЛЕКС КОНСАЛТИНГ»

Екатерина Овчаренко

Такое ощущение, что главная задача Верховной Рады не выполнять свои конституционные функции, а штамповать законы, которые государству крайне не нужны. Конечно, с этим можно смириться, если это тебя не слишком задевает и не идет в разрез с твоими интересами. Однако, информация о том, что в Верховной Раде заговорили о необходимости внесения кардинальных изменений в ГПК и ХПК лично у меня вызвала беспокойство.

Согласен, Гражданский процессуальный кодекс как и Хозяйственный процессуальный кодекс далеки от идеала и в судопроизводствах явно есть недостатки. Однако это еще не говорит о том, надо брать законотворческую шашку и махать ею из-за головы, при этом хаотично двигаясь и не зная, что бы еще изменить.

Основное, чего хотят добиться, как мне кажется, это нивелировать хозяйственное судопроизводство, которое, замечу, на сегодняшний день достаточно дисциплинированно и быстро проходит, по сравнению, например, с местными судами общей юрисдикции.

Однако, на такой решительный шаг, считают наши законодатели, идти рановато, надо создать немало изменений, а потом долго и нудно устранять недостатки. Как видим, власть сегодня не заинтересована в системном реформировании государственных систем и отраслей, а только создавая вид работы, мелкими изменениями портят и ломают то, что не плохо работало годами.

Итак, планируются изменения в ГПК и ХПК. Так в ХПК будет детально прописано юрисдикцию хозяйственных судов. Будет детально предусмотрено, что соответствующие суды рассматривают споры относительно сделок в хозяйственной деятельности, корпоративных отношений, ценных бумаг, права собственности и иных вещных прав на имущество, дела о банкротстве, а также, как предусмотрено в тексте проекта ХПК “другие споры между субъектами хозяйственной деятельности”.

Что показательно, разработчики уже сейчас предполагают, что эти изменения не устранят конфликта подсудности между гражданским и хозяйственным судопроизводством, а наоборот добавят новых противоречий. Не менее показательным является подход, посредством которого эти противоречия планируют устраняться: разработчики законопроектов сознательно идут на то, чтобы окончательно вопрос о подведомственности споров определялся разъяснениями пленумов высших судов или Верховного суда. Хотя я бы наоборот попытался вопросы подведомственности детализировать как можно лучше на законодательном уровне, а основной целью бы поставил достижение таких процессуальных рамок, за которые нельзя было бы “переходить” от одного суда к другому манипулируя поручителями, изменениями местонахождения или регистрации и так далее. Кстати, новые изменения в ГПК и ХПК не нацелены на устранение недостатков подведомственности рассмотрения того или иного дела.

Также, я убежден, что подобное реформирование коснётся в дальнейшем и административного судопроизводства в вопросах подсудности споров, в частности, с Антимонопольным комитетом.

Таким образом, господа юристы, ждите и готовьтесь. Ничего глобально не изменится во всем известном “треугольнике” ГПК - ХПК - КАС, однако все будет “ПО-НОВОМУ”. Читайте аналитику законодательных изменений на сайте юридической компании “АЛЬФА ЛЕКС КОНСАЛТИНГ”, подписывайтесь на рассылку или обращайтесь к нам по телефонам (095) 04-14-113; (093) 488-88-22; (066) 807-45-35 и Вы получите квалифицированную консультацию адвокатов.

Управляющий партнер

ЮРИДИЧЕСКОЙ КОМПАНИИ "АЛЬФА ЛЕКС КОНСАЛТИНГ"

Роман Попов

Опубликовано в ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
Понедельник, 21 Март 2016 10:18

Что нужно знать о ВЗЯТКЕ?

 

2015 - 2016 годы знаменуются борьбой с коррупцией и взяточничеством.

"ПО-НОВОМУ" создано немало органов государственной власти, показательно борются с коррупцией, а следственные действия в отношении взяточников осуществляются с участием камер и представителей СМИ.

Первое, и главное, что нужно знать - вопрос получения взятки регулируется статьей 368 Уголовного кодекса Украины "принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом". То есть, называть взятку взяткой не совсем корректно, правильнее будет - получение неправомерного вознаграждения.

Теперь давайте определимся с ответственностью за такое преступление.

Так, согласно ч. 1 ст. 368 УК Украины, принятие предложения, обещания или получение должностным лицом неправомерной выгоды, а так же просьба предоставить такую выгоду для себя или третьего лица за совершение или не совершение таким должностным лицом в интересах того, кто предлагает, обещает, предоставляет неправомерную выгоду, или в интересах третьего лица любого действия с использованием предоставленной ему власти или служебного положения, - наказывается штрафом от 17 000 до 25 500 гривен, или арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Согласно п. 1 Примечаний ст. 368 УК Украины, неправомерной выгодой в значительном размере считается выгода, сумма которой превышает 1700 грн., а неправомерным вознаграждением в крупном размере считается выгода, сумма которой превышает 3400 грн., а неправомерным вознаграждением в особо крупном размере считается выгода, сумма которой превышает 8500 грн.

Так, за получение взятки в сумме от 1700 грн. до 3400 грн. вы можете быть лишены свободы на срок от трех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Получение неправомерного вознаграждения, согласно ч. 3 ст. 368 УК Украины, в крупном размере, то есть на сумму от 3400 до 8500 гривен, или если такое вознаграждение получило служебное лицо, которое занимает ответственное положение, или по предварительному сговору группой лиц, или повторно, или если получение такого неправомерного вознаграждения сопряжено с ее вымогательством, - влечет за собой лишение свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет с конфискацией имущества.

И, соответственно, если взяточник получает неправомерное вознаграждение в размере превышающей 8500 гривен, то есть в особо крупном размере и такое лицо занимает особо ответственное служебное положение, - может наступить наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет с конфискацией имущества.

Относительно особо ответственного служебного положения - здесь все просто, лица, занимающие такое особо ответственное служебное положение перечисленны в, примечании к статье 368 УК Украины с соответствующими ссылками на различные законы.

Самыми распространенными на практике являются уголовные преступления, предусмотренные ч.2 и ч.3 статьи 368 Уголовного кодекса Украины и очень часто стоит вопрос, как правильно квалифицировать такое правонарушение. Принципиальная разница в санкциях между ч.2 и ч.3 данной статьи заключается в конфискации имущества по части 3 и действительно является принципиальной для многих чиновников !!!

Чаще всего приходится доказывать факт того, что лицо, получившее неправомерное вознаграждение, не требовало ее от лица, которое давало взятку. Ведь в 80% дел, именно этот момент является краеугольным камнем в квалификациях.

Факт вымогательства очень сложный с точки зрения доказывания и документирования. Такое доказывания зачастую ложится на плечи стороны защиты. С одной стороны, лицо, которое давало служащему взятку, никогда не признается, что давало ее по собственной воли и даст показания о том, что из него стали требовать взятку. С другой стороны, следователи, получив показания «взяткодателя» сразу же меняют предварительную квалификацию ч.2 на ч.3 и считают протокол допроса взяткодателя достаточным основанием для этого.

Итак, из опыта и практики следует, что такой признак, как "ВЫМОГАТЕЛЬСТВО ВЗЯТКИ", может быть поставлен в вину при наличии трех основных факторов:

1) инициатором дачи (получения) взятки является должностное лицо - взяткополучатель;

2) предложение о даче (получении) взятки имеет характер требования (принуждения), что подкрепляется: или а) открытой угрозой, или

б) созданием таких условий, которые убеждают взяткодателя в наличии реальной опасности (скрытая угроза) его правам и законным интересам, что заставляет его согласиться с требованием взяткополучателя;

3) действия, исполнением (неисполнением) которых угрожает вымогатель, обусловленные его служебным положением и, главное, имеют противоправный характер и направлены на причинение вреда правам и законным интересам взяткодателя.

Правильное определение границ «вымогательства взятки» зависит от содержания прав и интересов лица (их законности или незаконности), возможности реализации (защиты) этих прав и интересов с помощью взятки, законности или незаконности действий должностного лица, которыми оно угрожает, в случае отказа от дачи взятки, а также через направленность угроз должностного лица на причинение вреда правам и законным интересам взяткодателя. Так, Верховный Суд Украины в одном из своих постановлений констатировал, что вымогательство взятки исключается, если взяткодатель заинтересован в незаконном, неправомерном поведении должностного лица, стремится обойти закон, установленную процедуру решения того или иного вопроса, достичь удовлетворения своих незаконных интересов, получить незаконные льготы, преимущества, избежать заслуженной ответственности, т.д. В отличии от этого, в случае, если виновное лицо с целью получения взятки грозит совершению или не совершению действий, которые могут нанести вред, что является определяющим, правам или законным интересам того, кто дает взятку, или создает такие условия, при которых лицо не должно было, но вынуждено дать взятку с целью предотвращения негативных последствий для своих прав и законных интересов, действия получателя взятки следует рассматривать как сопряженные с требованием последнего.

То есть законность прав и интересов, которые взяткодатель защищает путем дачи взятки, является одной из основных и обязательных признаков вымогательства!!!

В контексте написанного выше, можно сделать следующий вывод:

Если виновное лицо с целью получения взятки грозит совершению или не совершению действий, которые могут нанести вред правам или законным интересам того, кто дает взятку, или создает такие условия, при которых лицо не должно было, но вынуждено дать взятку с целью предотвращения негативных последствий для своих прав и законных интересов, - действия получателя взятки следует рассматривать как сопряженные с требованиями последнего. В отличие от этого, вымогательство взятки исключается, если взяткодатель заинтересован в незаконном, неправомерном поведении должностного лица, стремится обойти закон, установленную процедуру решения того или иного вопроса, достичь реализации своих незаконных интересов, получить незаконные льготы, преимущества и тому подобное.

И напоследок хочется отметить, если вы не должностное лицо и вам не предлагают и не дают неправомерных вознаграждений, а наоборот, жизнь Ваша сложилась таким образом, что Вам нужно давать взятки, читайте следующие статьи на официальном сайте юридической компании "АЛЬФА ЛЕКС КОНСАЛТИНГ", подписывайтесь на рассылку или обращайтесь к нам по телефонам (095) 04-14-113; (093) 488-88-22; (066) 807-45-35 и Вы получите квалифицированную консультацию адвокатов.

Руководящий партнер

Юридическая компания «АЛЬФА ЛЕКС КОНСАЛТИНГ»

Роман Попов

Опубликовано в ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА

     Петр Порошенко одобрил изменения в законодательство, которые предусматривают открытость информации о зарегистрированных транспортных средствах, недвижимом имуществе и его обременениях, а также информации из Земельного кадастра.

Закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления прозрачности в сфере отношений собственности с целью предотвращения коррупции"

Пресс-служба

Юридической компании "АЛЬФА ЛЕКС КОНСАЛТИНГ"

Опубликовано в Новости компании

Президент подписал Закон относительно отмены военного сбора

Сегодня, 11 июня 2015 года вступает в силу подписанный Президентом Украины Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно военного сбора»

Закон отменяет налогообложение операций по купле-продаже физическими лицами иностранной валюты в Украине, а также 

на конвертацию валютных переводов, валютно-обменные операции и операции с банковскими металлами. 

Из подпункта 1.7 пункта 161 подраздела 10 раздела XX Налогового кодекса Украины исключены цифры и знаки «165.1.51».

Опубликовано в ДОКУМЕНТ-Рус

Верховная Рада Украины приняла новый Закон в архитектурно-сторительной отрасли, которым предусмотрела нововведения в архитектурную и градостроительную сферы.

Первые принципиальные изменения касаются структуры органов архитектурно-строительного контроля и их поломочий…

СТАТЬЯ ДОСТУПНА НА УКРАИНСКОМ ЯЗЫКЕ

Опубликовано в ДОКУМЕНТ-Рус
Среда, 10 Июнь 2015 11:20

КАК ОФОРМИТЬ САМОСТРОЙ?

Представители власти долго обещали каким-то образом поспособствовать в узаконивании объектов недвижимого имущества, и наконец-то свершилось. Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины совместно с Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства презентовала пошаговый план легализации самостроя.

Предлагаем Вашему вниманию план легализации недвижимого имущества. Чтобы просмотреть его или загрузить, достаточно нажать "PLAN".

Руководящий партнер Юридической компании "АЛЬФА ЛЕКС КОНСАЛТИНГ"

Роман Попов

 

Опубликовано в ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
В началоНазад12ВперёдВ конец
Страница 2 из 2

 Главная | Практики |Индустрии | Земельные аукционы | Срочная помощь адвоката | Блог | Новости компании | Контакты

Данный информационный ресурс (www.alc-kr.com.ua), вся информация и результаты интеллектуальной деятельности, которые размещены на ресурсе, находятся под защитой международного права и законодательства Украины. Незаконные действия с информацией и результатами интеллектуальной деятельности влечет за собой ответсвенность. Вся информация, размещенная на ресурсе не является юридической консультацией. Комментарии, статьи, заключения, опубликованные юристами являются их личным мнением и могут не совпадать с мнением ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «АЛЬФА ЛЕКС КОНСАЛТИНГ».

© ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «АЛЬФА ЛЕКС КОНСАЛТИНГ». 2015-2021. Все права защищены.